Niemcy i Chiny ‒ powiązania na poziomie subnarodowym
#Niemcy #Chiny #landy #prowincje #współpraca #raport #MERICS
Raport berlińskiego think tanku MERICS pt. „Stadt, Land, Fluss im Blick Beijings: Chinas subnationale Diplomatie in Deutschland” na temat chińskiej „dyplomacji subnarodowej” w RFN, ukazuje silne powiązania Niemiec z Chinami na poziomie chińskich prowincji i niemieckich krajów związkowych i gmin. Współpraca różnorodnych lokalnych podmiotów z obu państw obejmuje m.in. wymianę kulturalną, turystykę, poszerzanie dostępu do rynków.
Jak wynika z raportu, współpracę subnarodową cechuje asymetria na korzyść ChRL ‒ działania strony chińskiej ukierunkowane są na poszerzanie wpływów politycznych i rozpowszechnianie chińskich „pozycji dyskursywnych”. Ponadto liczne podmioty chińskie zaangażowane w rozwój relacji działają w sposób skoordynowany centralnie i kierują się realizacją „celów państwowych”, co jest zdecydowanie odmienne od zdecentralizowanego systemu niemieckiego.
Chiny stosują zróżnicowaną paletę działań: od dyplomacji publicznej, przez wsparcie gospodarcze, po elementy „dywersyjne”, takie jak wywieranie presji na poziomie rządów krajów związkowych i ratuszy, stosowanie szpiegostwa gospodarczego czy mobilizowanie chińskich studentów w celach politycznych.
Autorzy zdefiniowali liczne słabości po stronie niemieckiej, m.in. deficyt informacji, konkurencja o chińskie inwestycje, brak „kompetencji chińskich” i słabość koordynacyjna niemieckich krajów związkowych i gmin w obszarze relacji z Chinami, które nie są na tym poziomie postrzegane w strategicznym kontekście.
Przeprowadzony w ramach raportu sondaż ujawnił, że ponad 55% przedstawicieli władz niemieckich krajów związkowych postrzega Chiny jako konkurenta, ponad 44% ‒ jako partnera, zaś 0% ‒ jako rywala. Tylko 1/3 landów posiada własną strategię wobec Chin. Ponad 90% ankietowanych zadeklarowało, że kraje związkowe skorzystałyby z dodatkowej wiedzy eksperckiej na temat ChRL, a ponad 66% uznało węższą koordynację z rządem federalnym za „bardzo pomocną”. Ponadto według wszystkich ankietowanych ich kraj związkowy zdecydowanie (9,09%) lub raczej (90,91%) powinien rozbudowywać relacje gospodarcze z Chinami.
W raporcie sformułowano rekomendacje mające służyć lepszej ochronie interesów RFN w relacjach z ChRL na poziomie subnarodowym. Chodzi m.in. o: wzmocnienie badań na temat Chin, regularne konsultacje rządów i parlamentów krajów związkowych oraz rad miast na temat działalności podmiotów chińskich, poprawę koordynacji działań w tym zakresie pomiędzy poziomami federalnym i lokalnym. (TM)
10 grudnia 2021